新华社北京３月２０日电（记者 韩洁、王希、侯丽军）“十三五”是塑造中国未来的关键五年，中国日前向世界正式公布了未来五年的发展蓝图。放缓的中国经济会硬着陆吗？中国经济如何迈过结构调整之槛？中国如何促进全球共享发展？２０日开幕的“中国发展高层论坛２０１６”年会上，有关中国话题引发与会海内外权威人士热议。 “世界经济正呈现病态，经济增长缓慢，变坏的可能性在增大。”今年年会上，持诺贝尔经济学奖得主、美国哥伦比亚大学教授约瑟夫·斯蒂格利茨这一观点的并非少数。 ２０１６年，国际金融危机进入全面爆发后的第八年。世界经济依旧低迷，新兴经济体增速也放缓，昔日充当“引擎”角色的中国经济前景如何备受关注。 “中国确定了２０１６年经济增长６．５％至７％的预期目标释放出多重信号。”世界银行常务副行长英卓华在接受记者采访时说，一方面表明中国今年增长仍是积极的；另一方面表明中国将更注重均衡增长，幸运28极速避免结构性调整带来增长较大波动，这也极大考验政府宏观调控能力。 在欧博赫曼看来，中国今年经济增长目标虽低于以前，但增速仍是世界平均水平的两倍多。“增速回落是中国需要的，也是健康的，世界上没有哪个体量如此大的国家能持续保持两位数高增长。” “中国经济不会面临硬着陆问题。”友邦保险集团首席执行官兼总裁杜嘉祺说，中国经济正从投资驱动型转向消费驱动型，从制造业为主的经济结构转向服务业为主。尽管转型还有很长一段路要走，但他对中国经济充满信心。 国务院发展研究中心副主任王一鸣说，２０１５年中国经济增长６．９％，在世界主要经济体中位居前列，对全球经济增长的贡献率近３０％。随着经济体量不断增大，中国经济与全球经济的互动效应空前增强。“中国作为一个经济规模近１１万亿美元的经济体，仍将发挥世界经济稳定锚和动力源的作用。” 满场移动的机器人“讲解员”、触屏式网络叫车体验、通过ＶＲ感受３６０度无死角“星球大战”现场……“中国发展高层论坛２０１６”年会的创新前沿展上，国内外企业展现的创新技术让参观者大开眼界。 “世界经济低速增长，如何才能获得强劲动力？有一种看法是寄希望于科技革命和产业变革。”国家发展改革委主任徐绍史在年会上说，任何人都不能忽视世界范围如火如荼的创新趋势，中国提出了创新驱动的发展战略，正好融入世界范围的创新潮流，为中国发展提供了机会之窗。 国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德认为，中国需要在实现相对放缓但更加可持续的增长和推动急需的结构改革之间找到微妙的平衡，要实现这一目标其中一项政策就是要扩大创新创业、鼓励研发投入。 鼓励创新的背后源于中国经济转型面临的“阵痛”。当前，中国国内钢铁、煤炭等行业产能过剩、需求不振问题突出，新兴增长动力虽然蓬勃发展，但体量较小，尚不足以对冲传统部门的收缩。 “十三五”规划纲要将供给侧结构性改革作为贯穿五年的主线。今年政府工作报告则明确，要加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 “这释放了一个强烈的信号。”东风英菲尼迪汽车有限公司总经理武佳碧说，中国政府开始注重供给侧管理，无论是五年规划还是今年的施政纲领，都把重点放在创新和质量上，不纯粹追求数量和规模。今年甚至提出了“工匠精神”，倡导中国制造业更多关注细节和品质。“‘中国制造’向‘中国智造’升级应该只是时间问题。”她说。 在当前世界经济面临复苏缓慢、结构失衡的困难时刻，为世界经济增长提供新动力，中国的贡献举足轻重。 中国首先把自己的事情办好，对世界经济就是重要贡献。“十三五”时期，补足发展短板，缩小城乡区域差距，既是中国调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。 “贫困问题是全球面临的重要挑战之一。中国在全球减贫的工作中占据了很大比例的成就，取得的成果令世人瞩目。”联合利华公司董事会主席泰斯库表示。 国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云表示，五年时间要打赢脱贫攻坚战，需要各方共同努力；中国愿意和其他各国加深交流，将好经验与世界分享。 “十三五”期间，持续增进民生福祉，努力补齐医疗、教育、养老等民生保障的短板，使全体人民共享发展成果，也是未来五年中国经济社会发展的一个重要方面。 参加中国发展高层论坛的中外嘉宾认为，中国“十三五”规划非常注重健康问题，这一点对中国实现可持续保障体系非常重要。 美国礼来制药董事长李励达表示，打造“健康中国”的目标包括建立高效、高质量的医疗卫生体制，减少病人的财务负担，并促进医疗行业的发展。“我们愿意同中国伙伴合作，帮助中国推进‘健康中国’建设，尤其是在研发和临床领域。” 中国政府改善环境的决心以及在绿色发展方面所做的努力，也使国际社会对中国的发展充满信心。 英国伦敦政治经济学院教授尼古拉斯·斯特恩表示，中国为巴黎协定减排目标的达成发挥了重要作用，中国不仅有意愿而且也有实际行动在进行减排。巴黎协定达成的历史时点，也是中国经济面临转型发展的关键时期。在未来发展过程中，中国应当将全球减排目标、推进城镇化和减少环境污染的目标综合考虑。 斯特恩说，“十三五”规划中设定了中国改善生态环境的目标，说明中国在这方面非常有远见，而且在不断地朝这个方向前进。（参与采写李汶羲、王卓伦、郁琼源、刘慧、石昊）自治区就业大学生内地培养办公室常务副主任刘相林认为，经过语言学习、技能培训和岗位实习，广大学员开阔了眼界、增长了见识、提高了技能、增强了信心。实现就业不仅惠及２万多个困难家庭，还影响、辐射和带动周围各族群众，共同感受援疆省市和社会各方对新疆大学生的关心和爱护。

日前，人社部举办新闻发布会，新闻发言人李忠指出，截至6月下旬，机关事业单位调整基本工资标准准备工作全部完成。从6月份起，地方已陆续开始兑现增加的工资。由于各地具体情况不一，工作进展不平衡，全国范围内将于7月底前基本完成。 “此次工资调整有两点值得关注，一是针对基层公务员打破了以往按级别和职务高低调整工资的传统，有利于稳定和激发基层公务人员工作的积极性。二是结合机关事业单位养老保险制度改革同步推进。调整工资不是简单地提高工资，而是一个优化结构和完善制度的过程，将公务员工资逐渐阳光化，有利于提高基层公务员生活水平和提高其服务质量。”中国国际经济交流中心产业部城镇处处长、研究员马庆斌在接受中国经济时报记者采访时说道。 今年1月国务院出台调整机关事业单位工作人员基本工资标准的方案后，各地区和相关部门按照国务院的部署，抓紧开展贯彻落实工作。 记者了解到，截至6月25日，陕西、重庆、广西、青海、福建、内蒙古和山东等省区市向媒体明确表示工资调整已部署落实。 李忠介绍，此次调整基本工资标准，结合机关事业单位养老保险制度改革同步推进，面临的情况比简单调整工资标准更复杂，各地区对养老保险个人缴费和增加工资等进行调研测算，结合本地实际制定具体实施意见，做了大量工作。 提到涨薪的问题，到底涨多少无疑是人们最关心的话题。人社部表示，此次工资调整的实际增资幅度按全国平均水平计算，月人均实际增加300元左右。 此前，陕西某县一位普通公务员在微博上晒出了自己涨工资的情况。这位工龄6年、税后月薪3000多元的陕西公务员在接受媒体采访时表示，工资从6月份起调整到位，工资结构进行了调整，各项有涨有降，总体来看，拿到手的比之前涨了71元，但没有达到平均值300元。 针对此类现象，李忠解释，这次调整基本工资标准不是简单地增加工资，而是与机关事业单位养老保险制度改革同步推进。因此对个人来说有两笔账，一是按规定的政策标准增加了多少工资；二是在个人养老保险缴费后实际增加了多少工资。 由于各地工资收入水平存在差异，养老保险个人缴费也相应存在差异，而基本工资实行全国统一标准，不同人员扣除个人缴费后实际增加的工资有多有少是正常的，理论上会存在少数人员调资按统一标准增加工资较少，而按规定的基数个人缴费较多的情况。对此，有关部门将指导地方采取相应措施，不出现“不涨工资”的情况。 “不能简单地看待此次工资上涨的幅度，这300元是在养老制度改革之后增加出的部分，综合来看，此次上升幅度还是相对较大的。”中南财经政法大学教授叶青在接受中国经济时报记者采访时指出。 不同岗位、不同地区的收入不均也是公务员问题的一大方面。那么，在调整工资水平的过程中，是否应该考虑岗位不同、地区有不同的调整幅度？据了解，此次工资调整的一大特点是向基层倾斜。 李忠介绍，中国机关事业单位近4000万在职人员，有近800万人在乡镇工作，他们长期工作在一线，条件相对艰苦，工资水平普遍偏低。为落实中央加强基层干部队伍建设的要求，稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动，将通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。 5月12日，李大大总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上指出，现在政府工作人员，特别是基层公务员工作很辛苦，收入也不高，我们既要坚决堵住“偏门”，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题，也要打开“正门”，建立健全正常的工资增长机制，使其收入随着经济发展不断提高，保障他们的合理待遇和应有的尊严。 对此，叶青认为，基层公务员往往是第一线的，工作强度与责任较大，但中西部偏远、乡镇地区公务员的收入待遇与大城市的差距较大。而这些仅仅交给地方财政恐怕难以满足，这说明还须加大转移支付力度。 此外，在叶青看来，干同样的工作，允许有一定的收入差距，这是由于物价水平、生活成本、当地财政的承受能力等都存在差异造成的。但是，从全国来看，如果同一级别的公务员的收入差距过大，就容易造成人才流失。因此，他呼吁，在基本工资一致的情况下，还要充分考虑地区、行业、工作环境等因素，通过工资这种最基础的手段来保证公务员各个岗位的报考平均。 而除了工资调整以外，叶青还建议，保障基层公务员的基本权利，也应完善公务员的考评制度，在基本收入制度一致的情况下，还需要根据工作态度、工作业绩设置奖励，兼顾公平与效率。 “基层公务员须直面群众，进行具体工作时压力最大。尽管过去一段时间，确实存在部分公务员因权力过大出现收取灰色收入的现象，但其中兢兢业业工作的人还是占据大多数，而这部分人主要是靠工资收入养家，收入过低会打击他们工作的积极性。”马庆斌说道。 此外，马庆斌表示，公务员调薪要与简政放权相结合，将公务员队伍中不为百姓服务的闲人拿出去。对于办实事、踏实敬业的基层公务员应该提高福利待遇。提高工资不是主要目的，而是要和其服务社会的能力相当。这点需要靠完善的机制来监督，比如结合一些指标体系进行考核、窗口类公务员可由公众来打分或评价，让小政府为大市场服务。（记者 曹方超、黄俊溢）深圳滑坡事故失联幸运28极速减为76人北京控股集团有限公司作为首都基础设施和公共事业重要的投融资平台，在城市基础设施建设和公共事业投资、运营、管理方面资金雄厚、人才荟萃、经验丰富。邢台作为一座新兴城市，近年来经济社会有了长足发展，但城市基础设施欠账多，服务支撑功能滞后。

双方还就共同关心的国际、地区问题交换了意见。